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2019/9/19 1:08:39
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  在甘肃省庄浪县朱店镇东北约2千米处,郑山村和毛柳村严密相邻,前者地处半山沟滑坡地带,后者处于山脚下邻近省道的沿河川地。依照计划,郑山村的200多户乡民,该当在6年前就入住由当局施行缔造的移民新村。但是,最后住进移民新村的,倒是与该名目绝不相关的毛柳村100多户乡民,在保存原户口的一起,当局还为他们颁布了明明作假的“郑山村”户口簿。

  在当局授意下“代替”郑山村乡民入住新房的毛柳村乡民,本应是满足的,但理论上他们也憋屈得很,房款简直全副由本人累赘,当局的搀扶款成了一诺千金,还不能不再交纳一笔地盘运用证用度,显得“画蛇添足”。

  2014年12月中旬,记者返回甘肃省庄浪县,对朱店镇郑山村及周边州里睁开为期四天的采访考察,后果使人震动——

  当局涉嫌团体造假 数百万资产违规运用

  甘肃庄浪“假移民”工作调查

  移花接木的民生工程

  为了改进山区住民的寓居情况,易地扶贫搬家徙民工程一向都是我国各级当局力推的紧张民生工程。关于地处甘肃省庄浪县偏僻山区的郑山村,借力当局计划缔造移民到新乡村,无疑是扭转赤贫落后的惟一指望。早在2007年,庄浪县当局就下发了一份《关于印发2007年全县新乡村建设备行方案的告诉(庄政办发〔2007〕17号)》,文件指出,要领先对郑山村完结搬家安顿,并明白年内要开建朱店镇郑山村新建村。

  间隔县城仅七千米,提及来不远,但因为郑山村五个社的乡民涣散寓居在郑家山、朱家山和朱家后山上,村里没有纵贯的公路,特别是住在朱家后山的四社和五社住民,鲜与外界交往,尤如隔世。在庄浪县城,乃至罕有租借车司机违心返回郑山村,偏僻山中成为了本地对郑山村的固有形象,究竟也是云云。

  记者由庄浪县董家湾大桥向北行直到郑家山,沿波折的回旋山路走到半山上,郑山村一社、二社和三社住民房庞杂地绵亘在黄土朝天的山沟中。再不断顺着冰雪笼罩的山路爬到山顶,远远便瞥见朱家后山上密密麻麻的几十间屋宇,这其中央叫鸦儿湾,住着郑山村四社和五社的乡民。这里山陡、路滑、地偏,明明赤贫落后,用山下乡民的话说是“他们还处在束缚前”。

  郑山村国有250户、1000多个乡民,今朝除了留守的少年和白叟,大多数人挑选了外出务工,略微有些积存的乡民则挑选远走异乡。固然祖祖辈辈在与瘠薄奋斗,但顽劣的天然环境仍是使他们接续贫苦。

  更让人悲悯的是,在蒙受贫苦的一起,还要接受着本地当局的蒙蔽和捉弄。

  在访问中发觉,郑家后山五社朱姓乡民一家四口人只要一间房一个炕,眼看要崩塌的小厨房内连个放碗的柜子都没有……

  有户五社朱姓乡民十口人挤在三间小破屋子里生计,黑呼呼的土厨房都欠好意思让记者看……

  有户乡民父、子、孙三代人住在两间用椽顶着梁的危房中……

  有几位伤残的乡民说当局很高兴愿意给他们办伤残证,但从没领到过任何贴补。

  看着间不容发的小土房,问他们有无获得危房改建补助甚么的?他们说,2009年当局来照过相注销功,还收了40元拍照费。记者提出要看看他们的单据,他们说没有给单据。他们说曾经盼了四年,本年又注销了,充自费,此次再不盼了,下面拨了款也不会给他们,由于他们不是联系户……

  虽曾经四世同堂,在这里生计了多半辈子,但满头银发的郑喜寿(假名)仍是为本人生在这个穷中央感触惭愧,由于毕生都是贫苦。“不夸大地说,外村待嫁的女人一听小伙儿是郑山村的,扭头就走,咱们村方案生育搞得最佳。”老郑的戏谑中透出几分无法,却也非常恰当。关于这个瘠薄积弱多年的村子来讲,搬家大概是仅有的前途!

  “咱们早就曾经不想接续在这其中央住下去了!”在承受记者采访时,绝大大都郑山村乡民抒发了相似的志愿,但分开难若登天。郑喜寿通知记者,因为郑山村是远近出名的贫苦村,过来多少年扭转贫苦村相貌一向都是省市当局指导重视的核心。从前有一名平凉市副市长还特地把郑山村作为联络点,指望在他任期内让郑山村移民搬家酿成理想,但最后仍是失去了。

  提起2008年迫在眉睫的移民搬家,老郑的眼光中闪现过一丝苦涩。大会、小会开了好屡次,当局说给每户的搀扶款是2万元,本人再交2万元就能搬进山下的新村。新村缔造地点也选了,除了下级资产之外,郑山村万事俱备。但忽然来临的后果,给老郑和乡民们的头上泼下了一盆冷水——县当局指导在镇上开了现场会,搬家村计划调剂,郑山村暂不动,先搬毛柳村。如许的后果让老郑和乡民们一时难以承受,因而上访和质疑同步呈现。

  咱们要个说法!咱们要移民到山下!每每走进庄浪县委县当局大院信访的郑山村乡民企图扭转忽然宣告的后果,但跟着毛柳村120户、几合家住民开端入住新乡村,郑山村乡民深感触无法复生。

  “咱们被当局坑骗了,被他人代替了,代替咱们的那是山下的‘街坊’毛柳村!”老郑与大大都郑山村乡民都如许判别。省市的立项批复和一切的施行方案主体都是郑山村,为什么忽然花落旁家?庄浪县当局又将怎么面临下级部分的查验?专项资产为什么不专款公用?

  上述各种疑难,成了积存在乡民胸中多年的愤恨和待解之谜。庄浪县当局该当赐与公布的立项资讯,他们却讯问了屡次无果。

  “这中心有无猫腻咱们不清楚,但为了应答下级查验,庄浪县当局向毛柳村人发放了寓居地为郑山村的户口本,一家两个户口本,几合家人摇身一变,既是毛柳村人又是郑山村人,在本地是人尽皆知的‘机密’。”老郑如是说。

  “假户口”应答下级审查

  郑山乡民检举的庄浪县当局给一个乡村发放几百人的假户口,代替郑山村新乡村移民名目成绩能否存在?12月12日,记者走进毛柳新村一探终究。

  间隔郑山村直线间隔不超越1千米,作为等级雷同的行政村,毛柳村虽然也归于贫苦村,但处于河滨川地,与省道相通,不管从村容村貌或寓居情况上都要优于郑山村,毛柳村更多的是新建不超越五年的民居。青砖红瓦装点乡下,犬牙交错的屋宇透出一派欣荣现象,得益于新乡村移民缔造,毛柳村从表面上与郑山村天差地别。

  得知记者要理解新乡村移民事件,毛柳村乡民大多默默无言。通过了一番耐性的劝导后,毛柳村张某才赞成以匿名的方法与记者交换。

  他说:“咱们也没想到会给咱们村建新居,一开端,市、县、乡的计划目的都是郑山村,传闻是暂时扭转的。缔造新乡村,由镇里调和选址并对新居同一描绘开工,一共120户,除了3户(指导的联系)是外村人,其余的都是毛柳村乡民。”

  “新居入住后,市里要查验审查。镇里给咱们村同一发放了新的户口簿,新户口上的籍贯住址同一被变动成‘郑山村’。”张某回顾称,户口簿发放的时刻恰是在市里查看组进村审查之前。其时村委对每户购房人夸大,但凡有指导入户问乡民,要一致口径,一概不得供认本人是毛柳村人,就说是郑山村的人。一起,还给毛柳村采办新居的乡民各发了由庄浪县公安局监制、盖有甘肃省公安厅户口公用印章的住民户口簿。

  张某向记者供给的新户口本住址显现为郑山村。而旧的户口本住址资讯则与张某身份证件分歧。张某说:“平时用的仍是毛柳村的户口本,这个是真的。新户口簿确实是假的,当局也再三强调不得随便拿进去,违背者将被强迫搬离新的居处。当局还随便扭转了最初采办新居时的答应,办毛柳村团体地盘运用证时,别的又从每家收了800到860元不等的办证费,连票都没有,咱们又不敢说甚么。”

  记者造访调查发觉,入住新乡村项意图毛柳村乡民都有两套户口簿,除了住址和效劳地方栏资讯有别于旧的户口簿之外,其余则无差异。每家都有团体地盘运用证和“毛柳安顿区住民室第营建条约书”。

  为了应答下级审查,庄浪县当局不吝为毛柳村新村几百人的户口团体造假。关于郑山村乡民而言,这并非惟一能捉住的依据。老郑通知记者:“在市里查看组分开庄浪后,本地民间报纸宣扬报导了市委常委、副市长邓晓龙深刻毛柳村新乡村研究的音讯。”

  平凉市委研究组并无发觉这起新乡村移民名目违规,以及几百人的户口团体造假等成绩,从这个层面上说,庄浪县移花接木的做法取患了胜利。作为县、乡两级的主抓工程“郑山移民新乡村”则成为了本地指导的赫赫政绩。

  彼时,作为新乡村移民搬家名目首要担任人的朱店镇党委布告马发荣,在完结本该归于郑山村的毛柳村移民名目后,完成了政治生活的紧张转机,2013年已升官为庄浪县当局党构成员、副县长。

  专项资产去处不明

  两本只要地点纷歧样的户口簿,一座座簇新的新民居,二者之间的逻辑看似费解,实则机密其实不难被发觉,毛柳村乡民借机扭转生计环境,本地指导取得升官筹马,看似公正合理的暗地里,被疏忽的是郑山村这个急需改动面貌却愿景失去的理想与愤恨。

  当局为什么做出如许的挑选?在郑山村不断传播着的说法是,当局“截流”了本该理论使用到郑山村移民缔造的专项资产。

  “这那是光秃秃的造假,若是不作假,搬家的就该当是咱们郑山村。”老郑山盟海誓地说道。其时郑山村移民搬家名目是市里要点推动的名目,市里给付的专项资产理当履行专款公用准则,然而这一项意图资产并无使用到缔造郑山村新乡村移民搬家名目上。

  或许说,缔造郑山村新村的本钱被直接的转嫁到毛柳村的新村缔造上了。这一说法,获得了毛柳村乡民的证明。毛柳村乡民通知记者,一切入住新村的乡民均交纳了4万元不等的购房款。

  理论上该当由当局承当缔造的新乡村移民搬家名目,易手成为了当局赢利的东西。买房之初乡民即与本地当局签署了购房条约,毛柳村乡民供给的购房条约显现,甲方为朱店镇镇长万金柱和毛柳村村委会柳敏财,乙方为理论采办人。

  毛柳村乡民通知记者,镇长万金柱因为调用扶贫资产今朝已获刑收监。这一音讯,记者在平凉市查看机关取患了进一步证明,而万金柱所调用的扶贫资产能否囊括郑山村移民名目资产,本地司法部分则无详细阐明。

  郑山村乡民通知记者,万金柱东窗事发并不是偶尔,朱店镇近些年来不断作为市里要点帮扶的贫苦州里,在方针和资产上有着其余州里无奈比较的“劣势”,各类很多的惠农惠民资产由下级转发。

  “钱就在镇里的账户上,怎样花也都是镇里说了算,简单运作,却很难羁系。以郑山村移民名目这事,国度拨的资产本该专款公用,但理论被当局易手卖出,省上去的钱都哪去了?”本地一名不肯签字的退休干部如是疑难。

  记者依照乡民所述算了一笔账,郑山村乡民说最初当局要给每家拨款2万元建120户住民的新村,每家只有再交2万元就能够建好住进新居。也那是说,郑山村移民名目当局最少要拨款240万元,乡民自筹240万元,总计480万元。可厥后在毛柳村建了新村时每家收了4万元不等,总计480万元摆布;别的,办团体地盘运用证每户又收了800元不等,总计96000元摆布;再加之当局最少拨款240万元,总总计820万元摆布。如许看,理论名目范围没变,当局换个名,倒倒手,做做假,手里的钱从480万元就酿成了820万元。这类瞒天过海的操纵,真使人惊讶!

  但是,郑山村人获得的音讯是郑山村移民建造项目资产大约有500万元。这一位目资产能否给付到位?用作那边?建好的这个毛柳村新村又能否别的获得拨款?因为庄浪县委当局回绝承受记者采访,关联成绩一时无解。

  新乡村建设是国度以工代赈投入要点建设与贫苦区域经济开展和农夫脱贫致富关联的乡村小型根底设开工程,是百姓经济和社会开展计划的构成局部。资产来历首要为中心预算内以工代赈资产、地方国债以工代赈资产、省级配件资产和市县自筹资产。从庄浪县《关于印发2007年全县新乡村建设备行方案的告诉(庄政办发〔2007〕17号)》文件中能够看出,朱店镇郑山村是移民新建村,归于《甘肃省“十一五”以工代赈缔造和易地扶贫搬家计划》之内的名目,是改进乡村生计环境,晋升农夫生计品质,帮忙农夫脱贫致富的中心名目,是处理好“三农”成绩,完成小康社会的重中之重,被称为“德政工程”和 “民意工程”。

  但关于郑山村而言,因为本地当局关于立项和施行方案的欠亨明,使得本该利于民生的方针有理论停顿中发作了变迁,招致的后果是郑山村200多户乡民生计环境依然窘境重重。他们更加重视的是:何日分开危房,搬离偏僻的、不宜生计的山区。

  12月15日,记者分开郑山村前,气温骤降,老郑家为了保暖,不能不将惟一透亮的窗子用厚厚的无纺布遮挡起来,即使云云,依然挡不住吼叫所致的东熏风。关于这个残败败落的东南小乡村来讲,这个冬季将非常冗长。

  假移民 真敛财

  记者分开朱店镇来到与之相邻的万泉镇。依据庄浪县2007年新乡村移民缔造备行方案,万泉镇高川村新村归于庄浪县2007年要全部建成的十三个续建村之一,2008年就住进了高川村乡民,42户乡民每家给当局交了4万元不等的购房款。记者查阅材料时又发觉,甘肃省发改委批复的《庄浪县2009年易地扶贫搬家试点工程施行方案》文件中有“将万泉镇小湾村三社50户275人,整社搬家到高川村五社安顿;将万泉镇青龙沟村四社54户316人,整社搬家到崔坪村五社安顿”的内容,但新鲜的是,时至2014年纪末记者采访时,庄浪县万泉镇高川村的地上上却找不到一户万泉镇小湾村住民;万泉镇崔坪村新村中也一样住的是崔坪村的住民,也没有万泉镇青龙沟村的住民搬家至此。

  依照甘肃省发改委批复的《庄浪县2009年易地扶贫搬家试点工程施行方案》,2009年,省发改委对庄浪县410户2379人施行易地扶贫搬家(贫苦搬家),名目总出资2461.8万元。资产张罗方法囊括国度易地扶贫搬家专项资产1030万元,结合地方别的专项资产202.4万元,县级配件106.6万元,大众自筹1122.8万元。暂时不说国度专项资产的运用成绩,对410户大众需自筹1122.8万元来讲,每户只需给当局交2.74万元就能搬进新居。可理论上,住进万泉镇崔坪村新乡村的每户就给当局交了8万元不等。

  记者领前又获获得了甘肃省发改委《关于平凉市庄浪县2012年易地扶贫搬家工程施行方案的批复(平发改代赈〔2011〕459号)》。文件显现,庄浪县478户2493人施行易地扶贫搬家(属贫苦搬家)的总出资是3149.3万元。资产张罗方法为国度易地扶贫搬家试点资产1496万元,首要用于根底设施、住房缔造贴补等;中央配件107万元,大众自筹1546.3万元。也暂不说国度专项资产的运用成绩,对478户大众需自筹1546.3万元来讲,每户只需给当局交3.235万元就能搬进新居。此名目中有“将朱店镇柳李村三社73户380人整社搬家到朱店镇柳李村一社”的内容,也那是朱店镇柳李村新村。理论上乡民要搬进柳李村新村,每户交的房款是10万元不等。而且,团体地盘运用证每户还要另交1200元。庄家所交的住房款是原批阅额度的足足3倍多,73户乡民自筹上交的金钱是738万元,足足要多出500万元,这些钱都那里去了?无人晓得。

  乃至,黄土高坡山顶上万泉镇毛桃杜家村正在建造中的一个住民新村,本地住民说能够一户要快要交20万元才干买到。

  记者又对本地的危房改革、助残、低保、退耕还林补助、农资补助、水利滴灌工程等多项涉农补助扶贫成绩向乡民讯问关联状况,也具体检察了本地当局网站上的关联内容,均发觉,此中的“模糊账”难以预算。

  庄浪县终究存在哪些守法成绩?能否触及到蒙党欺民成绩?能否波及权钱买卖内幕?能否波及造假敛财?上述所有明显更加值得让人重视。 (刘天心 李德)

(职责编辑:UN913) 原题目:甘肃庄浪“假移民”工作调查
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